第一篇
隨著我國經濟發展進入新常態,
結構性矛盾凸顯,
新舊增長點青黃不接,
各類風險挑戰
增多,舊的增長路徑難以為繼,轉變發展方式日益緊迫。
“十三五”期間,安徽必須把提高
經濟增長的質量和效益放在突出位置,
加快改革創新步伐,
切實擺脫舊的路徑依賴,
推動經
濟發展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴,走投資消費聯動的新路
改革開放特別是本世紀以來,
我國搶抓全球化和產業轉移機遇,
積極擴大投資和生產規
模,
大力開拓國際市場,
形成了出口和投資拉動型的增長模式。
國際金融危機后,
全球經濟
深度調整,外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由
00%
以上降為
-
年的
-
到
-
,投
資增速由“十一五”時期的
.
降至的
.
。安徽外貿增速從“十一五”時期的
%
以上滑落至的,
投資由
.
降至
.
。國際經驗表明,大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快
速推進,
以及信息、
健康養老、
旅游休閑等新的消費熱點和電子商務、
網絡購物等新型業態
快速涌現,內需增長空間廣闊。從安徽看,
“十三五”期間要積極推動需求結構調整,逐步
形成內外需協調、
投資消費聯動的新局面。
選擇好有市場、
有長期回報的項目,
創新投融資
方式,
進一步發揮投資的關鍵作用。
積極通過供給創新激活消費需求,
進一步發揮消費的基
礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇,統籌高水平引進來、大規模走出去,加快各類開放平
臺建設,進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴,走創新驅動的新路
本世紀以來,
我國制造業特別是重化工業發展迅猛,
房地產市場快速成長,
對經濟的拉
動作用明顯。目前,傳統產業面臨需求“天花板”制約,產能擴張空間收窄。我國鋼材人均
消費量超過世界平均水平一倍多,人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點,
城鎮人均住房面積接近發達國家水平。
安徽規上工業增加值增速從新世紀前年的
%
以上降至
的
.
,今年上半年進一步降至
;
房地產增速明顯回落,上半年投資僅增長,商品房銷售面積下
降。
總體來看,
隨著傳統產業接近增長拐點,
數量擴張已經難以持續,
結構調整的要求更為
迫切。當前,世界科技創新和產業革命深入推進,新技術、新產品、新業態、新商業模式快
速涌現,既對產業平面擴張形成了挑戰,也為產業轉型升級提供了機遇。
“十三五”時期,
安徽應適應產業競爭格局新變化,大力實施創新驅動發展戰略,堅持以“互聯網
+
”引領產
業轉型升級,
著力培育新型顯示、
智能裝備制造等高成長性產業,
推動工業化與信息化、
服
務業與制造業深度融合,促進產業發展向中高端邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴,走綠色化引領的新路
隨著要素供給趨緊、
環境容量下降,
低成本、
粗放式發展難以持續。
目前我國資源產出
率僅為日本的英國的德國的人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的
%
、
%
和
%
。
我省煤炭以及銅、
鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭,
人均水資源量僅為全國的一半。
我省人
口撫養比在年降至
.
的低點后開始回升,
年達到
.
,
用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。
同時,
隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實,
環境成本將大幅上升。
黨中央、
國
務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》
,首次提出了綠色化概念,綠色化將成為
新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控污、廢棄物再利用的要求,推動經
濟綠色化發展,也將孕育新的經濟增長點。
“十三五”時期,安徽應按照綠色化發展的總體
要求,
堅持以制度創新加速生態強省建設,
扎實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示
范區建設,不斷創新和完善生態文明體制機制,建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制,
努力探索可持續發展新路徑。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴,走城鄉區域協調發展的新路